Европейская комиссия представила законопроект «Kids Act»
Европейская комиссия представила законопроект под рабочим названием «Kids Act», который вводит строгие ограничения на доступ детей к социальным сетям и новым обязательствам для поставщиков онлайн‑услуг с целью обеспечения безопасности несовершеннолетних в сети. Основные положения законопроекта предусматривают запрет на регистрацию аккаунтов в социальных сетях для детей младше 13 лет и установление единой минимальной возрастной планки на уровне ЕС — 15 лет — для самостоятельного открытия аккаунта.
Для подростков в возрасте от 13 до 15 лет предлагается механизм родительского контроля: опекуны смогут создавать и настраивать «мини‑аккаунты», через которые дети будут пользоваться специально адаптированными версиями социальных сетей и видеоплатформ. Эти мини‑аккаунты должны иметь встроенные меры защиты, включая ограничение числа социальных контактов и предельно допустимого времени пользования экраном — не более одного часа в день.
Детям младше 13 лет доступ к стандартным социальным сетям будет запрещён; для них допускается использование специально разработанных видеосервисов и других онлайн‑услуг через аккаунты, управляемые опекунами. Платформы обязаны предоставить простые инструменты, позволяющие родителям ограничивать доступ ребёнка к устройству взрослого только соответствующими детскими сервисами и контролировать время пребывания в сети, снова с ограничением по времени до одного часа в день.
Законопроект вводит ряд общих обязательств для всех онлайн‑сервисов, предоставляющих социальные сети, видеохостинги, онлайн‑игры, виртуальных собеседников на базе искусственного интеллекта и чат‑ботов, которые могут использовать лица младше 18 лет. Запрещаются функции, стимулирующие формирование зависимости, и рекомендательные ленты на основе профилирования, которые могут погружать ребёнка в «кротовую нору» вредного контента.
В числе запрещённых мер — бесконечная прокрутка без точек остановки, механизмы вознаграждений, пуш‑уведомления в ночное время и нежелательные контакты со стороны незнакомцев. Особо оговариваются виртуальные компаньоны и чат‑боты на базе ИИ: они должны быть отключены по умолчанию, не имеют права имитировать межличностные отношения способами, ведущими к эмоциональной зависимости.
Профили несовершеннолетних должны быть приватными по умолчанию; геолокация, камера и микрофон — отключены. Сервисы обязаны предоставлять простые инструменты для блокировки и отключения звука у пользователей, эффективные средства управления временем использования и безопасные системы рекомендаций, которыми дети смогут управлять, регулировать и сбрасывать настройки.
Для подтверждения возраста пользователей законопроект требует обязательного использования инструментов верификации возраста со стороны онлайн‑сервисов и магазинов приложений. В числе возможных решений названа общевоевропейская утилита для проверки возраста, которая не хранит удостоверяющие документы и не использует биометрические данные, что направлено на соблюдение высоких стандартов защиты конфиденциальности. Государства‑члены будут вовлечены в создание этой экосистемы проверки.
При создании нового аккаунта поставщики обязаны проверять возраст; для уже существующих аккаунтов им придётся оценивать возраст пользователя по разумным индикаторам (например, дате создания аккаунта или данным платёжной карты). Законопроект также меняет принцип распределения бремени доказательства: на крупные онлайн‑платформы возлагается обязанность доказать, что их сервисы обеспечивают безопасность «по умолчанию» и «по проекту» (safe by design).
Такие поставщики должны представить план соответствия в Комиссию и независимому аудитору, который проведёт детальную оценку нового сервиса, функции или характеристики. На основании вывода аудитора Комиссия сможет потребовать корректирующие меры при обнаружении недостатков. Правовое поле применения опирается на существующие механизмы, уже используемые в рамках Директивы о цифровых услугах и регулирования в области искусственного интеллекта: используются отлаженные процедуры и накопленные компетенции.
Для нарушителей предусмотрены ускоренные процедуры принуждения к соблюдению: расследования в отношении несоответствий должны быть завершены в сжатые сроки, с ограничением по времени на проведение проверки. Законопроект направлен в Европарламент и Совет для начала законодательной процедуры. Документ основан на отчёте и рекомендациях Специальной группы по безопасности детей в сети, созданной председателем Европейской комиссии и в которую входили более шестидесяти экспертов — представители гражданского общества, молодёжи, родителей, педагогов, детских невропсихиатров, специалистов общественного здравоохранения, неврологов и технологов, работавшие над выводами в несколько заседаний до передачи итогового доклада.